如何在文明城市創(chuàng)建中發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)的作用
公路作為文明紐帶在當(dāng)代中國(guó)城市化進(jìn)程中，公路網(wǎng)絡(luò)如同流淌于城市肌體中的“血脈”，不僅承擔(dān)著交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)功能，更成為展示城市文明形象的重要窗口。高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)是城市“面子”（整潔美觀、秩序井然）和“里子”(安全暢通、舒適便利、綠色生態(tài)）的重要體現(xiàn)，對(duì)提升城市形象、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)市民幸福感至關(guān)重要。新余市公路事業(yè)發(fā)展中心以公路養(yǎng)護(hù)為切入點(diǎn)，將道路管護(hù)工作與全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深度融合，探索出一條“以路為媒、文明共生”的特色發(fā)展路徑。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能與文化浸潤(rùn)，新余公路人將所轄國(guó)省干線公路轉(zhuǎn)化為文明傳播的載體，使“橘紅身影”成為文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)符號(hào)。本論文基于新余實(shí)踐，系統(tǒng)分析公路養(yǎng)護(hù)與文明城市創(chuàng)建的內(nèi)在邏輯、實(shí)施路徑與創(chuàng)新模式。
公路養(yǎng)護(hù)與文明城市創(chuàng)建的內(nèi)在聯(lián)系與協(xié)同機(jī)制
公路養(yǎng)護(hù)與文明城市創(chuàng)建之間存在著相互滲透、彼此促進(jìn)的緊密內(nèi)在邏輯。表面看來(lái)，一個(gè)偏向硬件維護(hù)的技術(shù)工作，另一個(gè)是涵蓋全面的城市軟硬環(huán)境提升的目標(biāo)，實(shí)則兩者在目標(biāo)導(dǎo)向、作用機(jī)制和價(jià)值追求上高度統(tǒng)一。
公路養(yǎng)護(hù)是保障載體的核心工程
交通“動(dòng)脈”功能：公路是城市運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)命脈和民生通道。良好的路況（平整度、通行能力、安全性）是城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢的基礎(chǔ)保障。坑洼、積水、護(hù)欄損壞的公路必然導(dǎo)致?lián)矶隆⑹鹿?、物流延誤，這與文明城市要求的“便捷、高效、有序”背道而馳。
城市“門(mén)面”作用：城市的“第一印象”往往始于道路。整潔、暢通、標(biāo)線清晰、附屬設(shè)施完好的公路（包括國(guó)省道入城段、主干道、支路等），直接體現(xiàn)城市管理水平與形象，是文明城市“整潔有序、環(huán)境優(yōu)美”標(biāo)準(zhǔn)的直觀表達(dá)。破敗的路面、無(wú)序的交通標(biāo)志、臟亂的路肩，無(wú)疑是文明的“減分項(xiàng)”。
公路養(yǎng)護(hù)水平是城市治理能力的試金石
精細(xì)化管理體現(xiàn)：養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性、精細(xì)化程度（如裂縫及時(shí)修補(bǔ)、邊溝疏通、綠化修剪、標(biāo)志更新等）反映了城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，公路養(yǎng)護(hù)的好壞正是檢驗(yàn)這一能力的重要窗口。
安全韌性的基礎(chǔ)：定期檢測(cè)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)（如針對(duì)橋梁隧道、易塌方路段的特殊維護(hù)）是提升城市韌性的關(guān)鍵。確保道路在極端天氣和突發(fā)事件下的通行能力，避免次生災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是文明城市“安全穩(wěn)定、和諧宜居”的基本要求。
公路養(yǎng)護(hù)承載并傳播文明價(jià)值
秩序與規(guī)則的宣傳地：清晰規(guī)范的交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)系統(tǒng)，是引導(dǎo)市民遵守交通法規(guī)、文明出行的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)確保了這些設(shè)施的完好性和可視性，既是對(duì)規(guī)則意識(shí)和公共秩序的維護(hù)，也是對(duì)文明行為的引導(dǎo)。
綠色環(huán)保理念的展示窗：現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保（如使用環(huán)保材料、再生瀝青、植物纖維毯護(hù)坡等），對(duì)路域環(huán)境的綠化美化、污染控制（如清理沿線垃圾、控制施工揚(yáng)塵），體現(xiàn)了城市對(duì)生態(tài)文明的重視，契合文明城市對(duì)“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好”的要求。
服務(wù)設(shè)施的完善：良好的公路養(yǎng)護(hù)包括對(duì)服務(wù)區(qū)、公路綠化等附屬設(shè)施的維護(hù)更新，提升了市民出行的舒適度、安全感和幸福感，這是創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民最具體的體現(xiàn)。
文明城市創(chuàng)建為公路養(yǎng)護(hù)提供了目標(biāo)和動(dòng)力
提升標(biāo)準(zhǔn)與要求：文明城市的硬性指標(biāo)（如國(guó)檢對(duì)市政道路完好率的要求）對(duì)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，促使公路部門(mén)投入更多資源、采用更先進(jìn)技術(shù)、實(shí)施更嚴(yán)格管理，提升整體養(yǎng)護(hù)水平。
強(qiáng)化監(jiān)督與考核：文明城市創(chuàng)建涉及多部門(mén)協(xié)作和嚴(yán)格的檢查考核，這為公路養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、規(guī)范化管理提供了外部壓力和動(dòng)力機(jī)制，有助于解決資金投入不足、管理不善、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。
營(yíng)造共建氛圍：文明城市創(chuàng)建提倡“人人參與”，市民在參與過(guò)程中，對(duì)身邊環(huán)境（包括道路狀況）的關(guān)注度和期待值提高，形成對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的社會(huì)監(jiān)督和支持氛圍，促使養(yǎng)護(hù)單位更負(fù)責(zé)、更及時(shí)地解決問(wèn)題。
總結(jié)內(nèi)在邏輯鏈條：
基礎(chǔ)功能鏈：文明運(yùn)行依賴于高效交通→高效交通依托良好路況→良好路況源于科學(xué)養(yǎng)護(hù)。
管理能力鏈：文明城市要求精細(xì)化管理→公路養(yǎng)護(hù)是精細(xì)化管理的實(shí)踐→養(yǎng)護(hù)水平反映城市治理能力。
形象價(jià)值鏈：文明城市需要整潔有序的環(huán)境→公路網(wǎng)絡(luò)是城市形象窗口→良好路況支撐安全、便捷、生態(tài)的文明價(jià)值。
目標(biāo)驅(qū)動(dòng)鏈：文明城市創(chuàng)建設(shè)定更高目標(biāo)驅(qū)動(dòng)→公路養(yǎng)護(hù)提升標(biāo)準(zhǔn)與投入→通過(guò)考核監(jiān)督保障目標(biāo)落地。
公路養(yǎng)護(hù)助力文明城市創(chuàng)建的實(shí)踐路徑
新余市公路事業(yè)發(fā)展中心在實(shí)踐中精準(zhǔn)把握以上特性，將“暢、安、舒、美、優(yōu)”的公路通行環(huán)境建設(shè)目標(biāo)與文明城市測(cè)評(píng)體系指標(biāo)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)路容路貌整潔優(yōu)美、功能完善安全暢通、服務(wù)高效文明有序，提升城市形象、市民滿意度和生活品質(zhì)。
打造“暢通之路”，實(shí)施路面技術(shù)提升行動(dòng)。執(zhí)行國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，深入研究《江西省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的意見(jiàn)》等省級(jí)文件，以《新余市普通國(guó)省道高質(zhì)量發(fā)展“達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》為行動(dòng)指南，開(kāi)展路網(wǎng)提升、安全提級(jí)、智慧改造、路容改善的國(guó)省道達(dá)標(biāo)專項(xiàng)治理活動(dòng)，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，特別是加快低等級(jí)路段提檔升級(jí)；重點(diǎn)疏通城區(qū)連接線、工業(yè)園區(qū)通道、旅游景區(qū)銜接路等“瓶頸”路段，推動(dòng)國(guó)省干線公路與城市路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)無(wú)縫高效銜接。2024年該中心完成18個(gè)第一批市本級(jí)政府投資新建項(xiàng)目，總投資額5652.7萬(wàn)元；3個(gè)第二批市本級(jí)政府投資新建項(xiàng)目，總投資額1507萬(wàn)元,實(shí)施里程42.551公里。
開(kāi)展公路安全防護(hù)提級(jí)行動(dòng)：投入資金429萬(wàn)元對(duì)羅坊大橋進(jìn)行維修加固；對(duì)Ｓ312黎歐線梅江段進(jìn)行災(zāi)害防治；對(duì)Ｓ312黎歐線板橋段6.083公里進(jìn)行安全提升；投資700萬(wàn)元完成省道S221港東線板橋至界頭段14.03公里交通安全提升示范路建設(shè)；投資470元建設(shè)國(guó)道G220東深線（彬江至分宜段）交通安全示范路。
打造“潔凈之路，深度保潔精細(xì)化。強(qiáng)化“機(jī)械+人工”雙重清掃模式，加強(qiáng)路面清掃保潔力度，針對(duì)易污染路段，加強(qiáng)清掃保潔作業(yè)頻率，發(fā)現(xiàn)路面污染，及時(shí)組織進(jìn)行沖洗降塵，確保路面整潔，無(wú)衛(wèi)生死角，去年共投入機(jī)械材料費(fèi)約190.69萬(wàn)元、灑水30770噸。
綠化管理精品化：科學(xué)修剪行道樹(shù)，祛除下垂、低矮、干枯等枝條，整形修剪灌木球、綠籬、草坪，確保喬木樹(shù)冠完整、無(wú)死樹(shù)枯枝，綠籬色塊整齊美觀。加強(qiáng)邊界帶、立交區(qū)等綠地養(yǎng)護(hù)，清理枯枝、垃圾、雜物，確保綠地整潔、無(wú)雜物。同時(shí)對(duì)綠化進(jìn)行斷檔補(bǔ)苗，讓公路綠化完整連續(xù)，青翠靚麗。去年補(bǔ)植各類(lèi)綠植3400余棵、鋪設(shè)草皮7000余平米,實(shí)現(xiàn)綠化美化多層次的效果。
附屬設(shè)施潔凈化：組織人員采用高壓沖洗和人工擦洗相結(jié)合的方式對(duì)養(yǎng)護(hù)路段的波形護(hù)欄進(jìn)行清洗；同時(shí)加大對(duì)道路交安設(shè)施的排查力度，對(duì)損壞的設(shè)施做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)維修，去年更新道口標(biāo)柱、標(biāo)志牌等交安設(shè)施200余處,反光安全錐400余個(gè)；全面清理沿線邊溝、雜草，使路容路貌煥然一新。
打造“安全之路”，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。做好路面病害調(diào)查工作，對(duì)道路翻漿、坑槽、推移、沉陷、跳車(chē)、龜網(wǎng)裂、附屬構(gòu)造物維修等問(wèn)題，按照路面安全舒適的要求，實(shí)施修補(bǔ)處置工作，做好路面病害預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，去年修復(fù)路面13076.2平方米。
結(jié)構(gòu)設(shè)施健康化：定期開(kāi)展橋梁、隧道、擋檣等結(jié)構(gòu)的安全檢測(cè)，去年投入資金224萬(wàn)元對(duì)回龍江跨滬昆鐵路高架橋等10座大橋、特大橋和漢泉等隧道4746米機(jī)電工程開(kāi)展定期檢查和巡檢；投入12.6萬(wàn)元對(duì)13座國(guó)省干線公路中小橋梁開(kāi)展定期檢測(cè)；投入資金30萬(wàn)元對(duì)天工大橋橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行“健康體檢”；投入106萬(wàn)元對(duì)跨上新鐵路橋、回龍江跨滬昆鐵路高架橋伸縮縫進(jìn)行維修；投入80萬(wàn)元對(duì)省道S528南羅線上的羅坊大橋開(kāi)展維修加固，消除橋隧安全隱患。
應(yīng)急響應(yīng)體系化：制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，加強(qiáng)與交警、應(yīng)急、氣象等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建高效應(yīng)急保暢機(jī)制，去年開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練4場(chǎng)，做到“隨斷隨搶、即通即?！?，讓維護(hù)工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的物流“動(dòng)脈”保持安全暢通。
打造“共治之路”，暢通信息渠道。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、人大代表建議等多種渠道，精心回應(yīng)群眾、代表關(guān)于路面拋灑、路面坑槽等關(guān)切問(wèn)題，切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、電話溝通、辦理回復(fù)，確保了辦結(jié)率達(dá)100％，把群眾的“憂心事”變?yōu)椤胺判氖隆薄?/p>
數(shù)據(jù)跑路服務(wù)提速：利用單位門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等向社會(huì)發(fā)布國(guó)省道路信息，并在網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)通了信息查詢、出行服務(wù)、依申請(qǐng)公開(kāi)等窗口，群眾通過(guò)電腦、手機(jī)等線上進(jìn)行依申請(qǐng)公開(kāi)辦理，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。
公路養(yǎng)護(hù)與文明城市創(chuàng)建的創(chuàng)新融合
市公路事業(yè)發(fā)展中心以構(gòu)建“文化、生態(tài)、智慧、服務(wù)”四位一體新模式，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)與文明城市創(chuàng)建的創(chuàng)新融合，突破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀念，將道路作為傳遞文明、提升治理效能、激活公共空間的載體。
“黨建+文明創(chuàng)建”引領(lǐng)模式，品牌矩陣構(gòu)建。打造“天工·路石”黨建品牌，以黨建品牌為抓手，以“橙色暖心、服務(wù)至上”為核心，全面推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，號(hào)召黨員干部在推進(jìn)路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急保通保暢等急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮“主力軍”作用，把施工建設(shè)、養(yǎng)護(hù)巡查、應(yīng)急搶險(xiǎn)一線作為淬煉黨性的主陣地，提升公路品質(zhì)形象，讓黨旗在公路關(guān)鍵崗位高高飄揚(yáng)。
廉潔文化筑基：以“清風(fēng)渝路”廉政品牌理念為抓手，開(kāi)展“廉潔課堂”進(jìn)基層活動(dòng)、“清風(fēng)伴我行”廉潔主題閱讀分享會(huì)，傳播廉潔文化，增強(qiáng)紀(jì)律底線意識(shí)。踐行“一線工作法”，推動(dòng)黨員干部下沉基層養(yǎng)護(hù)道班、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目工地解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建與文明的雙融雙促。
“綠色低碳+科技”轉(zhuǎn)型模式，環(huán)保型養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用。積極推廣運(yùn)用“四新技術(shù)”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備），在省道S312黎歐線施家村段、G533樟分線等5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施MS-3微表處、復(fù)配型高黏乳化瀝青微表處、水穩(wěn)基層微裂均質(zhì)化等四新技術(shù)，實(shí)施里程共19.412公里；今年為響應(yīng)市政府支持新余鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，在G533樟分線開(kāi)展鋼渣瀝青混合料試驗(yàn)段鋪設(shè)，用“工業(yè)廢料”鋪就“綠色公路”，將綠色理念貫穿公路全生命周期。
智慧賦能提質(zhì)增效：圍繞交通強(qiáng)國(guó)大力發(fā)展智慧交通的目標(biāo)，探索智慧公路建設(shè)，投資4500萬(wàn)元對(duì)新余市G533、S221、S312繞城公路段設(shè)置智慧設(shè)施管理平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、車(chē)速反饋系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)等新設(shè)備，實(shí)施里程74公里，積極打造新余“智慧公路”樣板。
“文旅融合+服務(wù)”增值模式，風(fēng)景廊道建設(shè)。打造“環(huán)形+放射”旅游公路網(wǎng)，以“示范、特色、亮點(diǎn)”路段為引領(lǐng)，推動(dòng)Ｓ312黎歐線新干界至珠珊段45公里安全景觀示范路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)景觀、人文景觀完美結(jié)合；投資約126萬(wàn)元在公路沿線和停車(chē)區(qū)新建黨建、公路、地方歷史等文化宣傳標(biāo)識(shí)建筑物，豐富公路文化服務(wù)品質(zhì)；打造以環(huán)城路為主的鋼鐵產(chǎn)業(yè)路、以國(guó)道G533為主的文化旅游路、以省道S528為主的紅色鑄魂路，串聯(lián)鋼鐵工業(yè)、《天工開(kāi)物》、仙女湖、羅坊會(huì)議舊址等城市底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)新余主城區(qū)與周邊市縣“一小時(shí)”通達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”通達(dá)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)園與國(guó)省干線主骨架無(wú)縫銜接，消除國(guó)省道道路“腸梗阻”。
幸福路修建：投資約240萬(wàn)元完成國(guó)道G220東深線螺螄小鎮(zhèn)公路驛站項(xiàng)目；投資1375萬(wàn)元建設(shè)豐洲服務(wù)區(qū)；在省道S221白沙道班建設(shè)“吃住行購(gòu)”一體化服務(wù)區(qū)；在水西道班、姚圩道班建設(shè)停車(chē)區(qū)，優(yōu)化停車(chē)、充電、如廁設(shè)施，打造地域特色服務(wù)站點(diǎn)，滿足公眾對(duì)美好出行需求，白少道班服務(wù)區(qū)被省交通中心評(píng)為“星級(jí)服務(wù)區(qū)”，為建設(shè)人民滿意公路提供有力保障。
通過(guò)系統(tǒng)化、精細(xì)化、智能化的公路養(yǎng)護(hù)管理，不僅能有效提升城市的“顏值”和“安全值”，更能優(yōu)化城市運(yùn)行“效率值”，增強(qiáng)市民“獲得感”，彰顯城市治理“水平值”。未來(lái)發(fā)展中，需進(jìn)一步強(qiáng)化智慧賦能、綠色轉(zhuǎn)型與文化增值，推動(dòng)公路從“通行載體”向“文明紐帶”躍升。通過(guò)智慧化管養(yǎng)提升服務(wù)品質(zhì)，通過(guò)低碳化管養(yǎng)實(shí)踐守護(hù)綠水青山，通過(guò)文化符號(hào)植入彰顯地域特色，使每一條公路成為傳播文明、帶動(dòng)發(fā)展、溫暖民心的“人文之道”。
公路養(yǎng)護(hù)并非獨(dú)立于文明城市創(chuàng)建的技術(shù)工作，而是其不可或缺的基礎(chǔ)性支撐和直觀的形象展示。高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)既是城市具備“安全、整潔、有序、高效、便捷、綠色”等文明特質(zhì)的物質(zhì)前提，也是城市治理精細(xì)化、專業(yè)化和以人民為中心的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。同時(shí)，文明城市創(chuàng)建為公路養(yǎng)護(hù)確立了更高標(biāo)準(zhǔn)，提供了持續(xù)改進(jìn)的壓力和動(dòng)力。兩者相輔相成，共同指向提高城市品質(zhì)、增強(qiáng)市民福祉、塑造宜居宜業(yè)美好環(huán)境的核心目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，腳下道路的“舒適度”與“文明度”，深刻映射著整個(gè)城市的“文明度。
新余公路人將牢固樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的作風(fēng)，將每一項(xiàng)日常養(yǎng)護(hù)工作都視為對(duì)創(chuàng)城的貢獻(xiàn)，努力打造“暢安舒美”的高品質(zhì)公路通行環(huán)境，為提升新余城市整體形象助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的公路力量。