關(guān)于公開(kāi)征求《新余市文明行為促進(jìn)條例（草案）》意見(jiàn)的公告
關(guān)于公開(kāi)征求《新余市文明行為促進(jìn)條例（草案）》意見(jiàn)的公告
新余市十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《新余市文明行為促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)《新余市立法條例》規(guī)定，現(xiàn)將《新余市文明行為促進(jìn)條例（草案）》全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。歡迎社會(huì)公眾以信件、傳真、電子郵件等方式提出意見(jiàn)、建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為2022年4月30日。
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新余市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2022年3月30日
目錄
第一章
總則
第二章
文明行為規(guī)范
第三章
鼓勵(lì)和支持
第四章
保障與促進(jìn)
第五章
法律責(zé)任
第六章
附則
第一章 總則
第一條為了引導(dǎo)、規(guī)范與促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，構(gòu)建“工小美”城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合新時(shí)代道德建設(shè)要求和公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
第三條文明行為促進(jìn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)共治相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)。
第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（區(qū)）人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，做好本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳與引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條文明行為促進(jìn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物、文明引導(dǎo)員等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中發(fā)揮表率作用。
第二章 文明行為規(guī)范
第七條公民應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德，提升個(gè)人品德，維護(hù)公序良俗。
第八條維護(hù)公共場(chǎng)所秩序，遵守下列規(guī)范：
（一）注重禮儀，衣著得體；
（二）文明用語(yǔ)，不說(shuō)粗話(huà)臟話(huà)，不大聲喧嘩；
（三）等候服務(wù)依次排隊(duì)，保持適當(dāng)間距，有序禮讓?zhuān)?/p>
（四）乘坐電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右行走；
（五）觀看文藝演出、體育比賽，參加游園、集會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)服從現(xiàn)場(chǎng)管理；
（六）遇到突發(fā)事件時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置，不聚集、不圍觀；
（七）不在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；
（八）遵守城市管理規(guī)定，車(chē)輛不亂停亂放；
（九）瞻仰英雄烈士紀(jì)念場(chǎng)所時(shí)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，不得破壞紀(jì)念場(chǎng)所設(shè)施；
（十）其他應(yīng)當(dāng)遵守的公共秩序行為。
第九條維護(hù)公共衛(wèi)生，遵守下列規(guī)范：
（一）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有感冒、呼吸系統(tǒng)疾病時(shí)主動(dòng)佩戴口罩；
（二）患有可能傳染的疾病時(shí)，配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供或報(bào)告有關(guān)情況；
（三）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)，配合落實(shí)公共衛(wèi)生管理等措施；
（四）其他公共衛(wèi)生規(guī)范行為。
第十條踐行文明健康生活方式，遵守下列規(guī)范：
（一）節(jié)約資源、能源，低碳綠色生活；
（二）節(jié)約糧食，杜絕餐飲浪費(fèi)，推行分餐制，使用公筷公勺，不酗酒；
（三）喜事簡(jiǎn)辦，反對(duì)高價(jià)彩禮，不攀比鋪張；
（四）節(jié)儉辦喪，節(jié)地安葬，文明祭祀；
（五）遠(yuǎn)離色情、賭博、毒品，自覺(jué)抵制不良行為；
（六）其他文明健康生活方式行為。
第十一條文明出行，遵守下列規(guī)范：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)安全駕駛、使用安全帶，文明行車(chē)，不穿插等候車(chē)輛，不在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭，規(guī)范使用燈光，行經(jīng)人行橫道時(shí)禮讓行人，遇執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)等車(chē)輛時(shí)主動(dòng)讓行；
（二）出租車(chē)駕駛員不得拒載、途中甩客、故意繞道行駛、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；
（三）駕駛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)，按照規(guī)定戴安全頭盔，并自覺(jué)按照交通信號(hào)燈通行；
（四）行人通過(guò)路口、橫過(guò)道路時(shí)，走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施，不在車(chē)行道內(nèi)停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備；
（五）乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為老弱病殘?jiān)械刃枰獛椭某丝妥屪?/p>
（六）愛(ài)護(hù)共享車(chē)輛，文明用車(chē)，不損壞、不丟棄；
（七）駕駛或乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)，不得向車(chē)外拋撒物品；
（八）其他文明出行規(guī)范的行為。
第十二條文明上網(wǎng)，遵守下列規(guī)范：
（一）文明互動(dòng)，理性表達(dá)；
（二）不得利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；
（三）不得利用網(wǎng)絡(luò)編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、暴力、恐怖等信息；
（四）其他文明上網(wǎng)規(guī)范的行為。
第十三條文明旅游，遵守下列規(guī)范：
（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施；
（二）禮貌友善對(duì)待外地游客，熱情回答問(wèn)詢(xún)；
（三）遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，不得從事危及他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)；
（四）其他旅游規(guī)范的行為。
第十四條樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，遵守下列規(guī)范：
（一）遵守村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)；
（二）保持房前屋后整潔衛(wèi)生，不隨意堆放土石、柴草等物品；
（三）保持家禽、家畜圈舍衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境；
（四）不在公路上曬糧、堆放物料；
（五）及時(shí)回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染；
（六）其他鄉(xiāng)村文明規(guī)范的行為。
第十五條樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，遵守下列規(guī)范：
（一）家庭成員互相尊重，互相扶持，和睦相處；
（二）尊敬長(zhǎng)輩，贍養(yǎng)、關(guān)心老人；
（三）關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)，教育其養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；
（四）鄰里之間互敬互助、和諧相處；
（五）其他家庭鄰里規(guī)范的行為。
第十六條文明就醫(yī)，遵守下列規(guī)范：
（一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序；
（二）尊重醫(yī)務(wù)人員，按照規(guī)定配合診療活動(dòng)；
（三）通過(guò)合法途徑解決醫(yī)療糾紛；
（四）其他就醫(yī)規(guī)范的行為。
第十七條遵守《新余市城市管理?xiàng)l例》等本行政區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)中的文明行為規(guī)范，不得實(shí)施該條例中所禁止的行為規(guī)范。
第三章 鼓勵(lì)和支持
第十八條各級(jí)人民政府及精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全文明行為權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。
第十九條鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)其工作人員的文明行為進(jìn)行表彰。
第二十條鼓勵(lì)支持開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區(qū)、文明窗口、文明商戶(hù)等各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
第二十一條鼓勵(lì)開(kāi)展和參與志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)建立各類(lèi)志愿服務(wù)組織，倡導(dǎo)創(chuàng)新志愿服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和其他便利條件。
第二十二條鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血，無(wú)償捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體，依法保護(hù)捐獻(xiàn)者的合法權(quán)益。
第二十三條鼓勵(lì)公民實(shí)施見(jiàn)義勇為。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見(jiàn)義勇為的公民，在能力范圍內(nèi)予以援助和保護(hù)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生活有困難的應(yīng)當(dāng)予以救助。見(jiàn)義勇為人員及其配偶、直系親屬的合法權(quán)益因見(jiàn)義勇為行為受到侵害需要法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供無(wú)償法律援助。
第四章 保障與促進(jìn)
第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善市政公用、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化體育、無(wú)障礙設(shè)施、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施。
鼓勵(lì)車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、景區(qū)景點(diǎn)等人員密集的單位或者場(chǎng)所，配備母嬰室，設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。
第二十五條各級(jí)人民政府及精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文明行為促進(jìn)的相關(guān)工作制度，組織和開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立見(jiàn)義勇為、志愿服務(wù)活動(dòng)的權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人做道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、新時(shí)代好少年等先進(jìn)典型，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生活有困難的先進(jìn)人物給予幫扶。
第二十六條公安、交通運(yùn)輸、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、商務(wù)、民政、教育和文廣新旅等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)建立健全日常檢查制度，發(fā)現(xiàn)、制止和查處不文明行為。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)、投訴和查處制度，公布舉報(bào)、投訴的途徑和方式，及時(shí)受理、查處舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，為舉報(bào)人、投訴人保密。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人居環(huán)境，完善基層公共服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，并指導(dǎo)所轄村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的文明行為規(guī)范與倡導(dǎo)工作。
鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約，成立村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)等組織。
鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)共同制定管理規(guī)約等形式，約定物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)文明行為規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)，由業(yè)主共同遵守。
第二十八條教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育教學(xué)內(nèi)容，制定文明行為守則，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)。
第二十九條報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為規(guī)范，刊播公益廣告，傳播褒揚(yáng)文明行為先進(jìn)事跡。
車(chē)站、影劇院、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、公交站臺(tái)、建筑工地等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告。
鼓勵(lì)公共場(chǎng)所管理單位在公共場(chǎng)所設(shè)置文明行為提示牌。
第三十條鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進(jìn)人物。
第三十一條承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)行政部門(mén)和單位可以聘請(qǐng)文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為勸導(dǎo)等工作。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)生的不文明行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸導(dǎo)；對(duì)違法的不文明行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條違反本條例規(guī)定，機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十三條對(duì)制止、勸阻不文明行為的公民進(jìn)行辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章 附則
第三十五條本條例自年月日起施行。